左希迎
  中國人民大學
  國際關租屋係學院學者
  中日在釣魚島問題上的博弈繼續升溫。回顧這一年,中國在鬥汽車貸款爭策略上可謂可圈可點。鑒於中日關係的特殊性,釣魚島問題早就超出其問題本身,業已成為中日兩國角力的重要平臺。在釣魚島問題上,中國不僅需要凝聚戰略資源,更需要堅定戰略決心,做到戰略與戰術的統一。
  隨著海洋執法能力的迅速提升,中國在戰術上給日本帶來了一定的壓力,在與其爭奪“有效控制”上的心態也更加成熟。然而,中國給予日本在戰術上的壓迫,並不足以讓中國在釣魚島之爭中占據絕對優勢。釣魚島之爭,中國更需要在戰略上著力,將其納入固態硬碟到整個外交戰略之中,統籌考慮。
  知己知彼,方有良策。在討論中國如何在戰略上著力之前,需要瞭解日本的戰略及其意圖。在安倍再次就任日本首相後,聯合其他國家制衡中國成為其外交戰面膜略的重中之重。自2013年伊始,安倍就針對中國開展了一系列外事訪問。他不僅馬不停蹄地訪問了越南、美國、馬來西亞、新加坡和菲律賓等國,還接待了印度總理辛格的來訪。
  可以發現,這些國家大多與中國存在領土爭端。明白了這一點,也就不難理解日本的戰略意圖:首先,以美國為靠山,拉攏菲律賓、越南和印度聯手制衡中國,構建一個圍堵中國的聯合陣線。其次,在與中國領土爭端問題上,同這些國家互相配合,形成圍攻之勢,以融資減輕日本在釣魚島經受的巨大壓力。在這一點上,日本以政府開發援助的形式分別向越南和菲律賓提供10艘巡邏艇,其戰略意圖昭然若揭。再次,通過經濟、政治和安保等多種措施,侵蝕中國的後院,壓縮中國的戰略空間和國際影響力。
  可以預見的是,中日博弈是長期的,將會充滿不確定性。如何應對這些不確定性?總體來說,中國在戰略上可以在三個方面有所作為:
  首先,積極分化日本構建的反中聯合陣線。具體而言,就是要各個擊破,避免針對中國的聯合陣線形成。這就需要:“控得住”越南,充分利用兩黨兩國關係的有利條件,促使越南在政治戰略上跟中國綁定,避免越南與中國反向;“拉得住”印度,最大程度地與印度達成和解,降低兩國在領土爭端上衝突的烈度,提升兩國的戰略信任。“穩得住”美國,利用中國在其他議題領域日益增長的能力,令其在釣魚島問題上無法過深地介入。“壓得住”菲律賓,通過在南海增加戰略壓力,壓制菲律賓的挑釁。從難易程度來看,對越關係是這一戰略的基礎,也最具有挑戰性;提升中印關係的操作性最高,可以作為突破口;美國在釣魚島問題上的不確定性最大;對菲律賓則相對容易實現。
  其次,主動出擊,構建針對日本的聯合陣線。日本與俄羅斯、韓國也存在領土爭端,中國不妨主動聯合這些國家,形成針對日本的領土爭端聯合陣線。在這一聯合陣線中,中俄關係應該是基礎,兩國應該在對日領土爭端問題上互相支持,共同給日本施加戰略壓力。韓國則是關鍵,中國應該充分利用兩國在對日曆史問題、領土爭端問題上的共同利益,保證在中日韓三國關係中始終處於中韓共同應對日本的戰略優勢。
  再次,提升中國議題交換的能力,利用好這些議題。例如,在琉球問題上,中國則可以利用歷史和國際法,給日本增加政治壓力。再例如,在日本“入常”問題上,中國也可以利用自身國際影響力施壓。在這些議題上著力,則有助於緩解在釣魚島問題上的政治壓力,提升中國的議題設置能力。
  從更寬廣的視角來看,只有統籌國家的戰略政策,從戰略上積極應對日本的挑戰,才更好地應對釣魚島問題。
  (原標題:從外交戰略高度應對釣魚島之爭)
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